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代表建议、批评和意见的提出和办理办法

发布时间:2016-11-10 17:42:11     浏览次数:17次

第一章  总则

第一条  为规范县人民代表大会代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)的提出和办理程序, 进一步提高代表建议的提出和办理质量,切实保障县人大代表(以下简称代表)依法行使职权、履行义务,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,参照《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》和《运城市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法》以及其他有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称代表建议包括:

(一)代表在县人民代表大会会议期间书面提出的建议;

(二)代表在县人民代表大会会议期间依法提出的议事原案,经主席团决定作为代表建议处理的;

(三)代表在县人民代表大会闭会期间书面提出的建议。

第三条  代表提出建议,是法律赋予的权利,是依法履行职务,代表人民参加管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,监督国家机关工作的一种重要形式;认真研究处理代表建议并负责答复,是有关机关和组织(以下统称承办单位)的法定职责。

第四条  县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)对代表建议工作进行组织协调、实施监督;常务委员会各工作机构和办事机构负责代表建议的交办、督办、检查、协调等具体工作。

第二章  代表建议的提出

第五条  代表要认真履行职责,通过视察、调查、走访选民、参加代表小组活动,在深入实际调查研究的基础上,可以向县人民代表大会及其常务委员会提出对我县各方面工作的建议。

第六条  代表对我县国家机关及其工作人员各方面工作的建议,在县人民代表大会会议期间向大会提出,在闭会期间向常务委员会提出。代表建议的提出,不受时间和人数的限制。

第七条  代表提出的建议,内容应该是县级人民代表大会及其常务委员会职权范围以内的问题或事件,并符合国家现行的法律法规,必须客观真实。

第八条  代表建议应当以书面形式提出。在县人民代表大会会议期间,统一使用大会印发的代表建议专用纸,力求标题明确、内容具体、书写工整、事实准确、一事一案、有案由案据及解决方案,并认真签署代表姓名、工作单位和联系方式。在闭会期间提出的,可以使用普通书写纸。   

第九条  下列情况不应当作为代表建议提出:

(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

(二)代转人民群众来信的;

(三)属于学术探讨、产品推介的;

(四)没有实际内容的;

(五)其他不应当作为代表建议的。

第十条  代表可以书面要求撤回本人或者联名提出的建议。

第十一条  代表建议在县人民代表大会会议期间向大会提出的,由大会秘书处议案组受理;在县人民代表大会闭会期间向常务委员会提出的,由常务委员会人事代表工作委员会受理。

第三章  代表建议的交办

第十二条  在县人民代表大会会议期间受理的代表建议,由大会秘书处议案组逐件登记、梳理、分类。闭会后,常务委员会召开“一府两院”主要领导和承办单位负责人会议,对代表建议集中交办,并按照其内容转交承办单位办理,并由常务委员会各委室负责督办。

第十三条  交由县人民政府及其所属工作部门办理的重点建议,由县人民政府办公室负责催办、落实。

第十四条  在县人民代表大会闭会期间受理的代表建议,由常务委员会人事代表工作委员会交承办单位办理。对于代表在参加集体视察等活动时,向承办单位的工作口头提出的建议,由常务委员会有关委室汇总整理后,书面交人事代表工作委员会,再由人事代表工作委员会转交承办单位办理。

第四章  代表建议的办理

第十五条  承办单位要建立健全代表建议办理工作制度,各承办单位负责人要认真查看建议内容,召集会议专题研究,确定承办人员,在规定期限内办结并答复代表。

第十六条  代表在县人民代表大会会议期间提出的建议,承办单位应当在大会闭会之日起3个月内办理完毕并答复代表。代表在闭会期间提出的建议,承办单位应当在接到建议之日起3个月内答复代表。

第十七条  承办单位要不断提高代表建议办理工作的质量和效率,如因条件限制暂时难以解决,应订出计划、创造条件、逐步办理,并予以答复说明。对于确实无法解决的问题,要做出负责的解释,使代表了解真实情况,取得谅解。在答复代表之前,可以通过走访、座谈或者其他方式,充分征求代表意见。对于涉及到两个及两个以上部门的建议,县人民政府分管领导要主动协调,明确主办单位和协办单位,共同研究办理,由主办单位负责答复。

第十八条  每年每次人民代表大会会议之后,常务委员会选择并确定有针对性、代表性的重点建议进行跟踪督办。办理过程中,常务委员会将组织有关人员对办理情况进行督促检查;办理结束后,对办理结果代表不满意的建议,常务委员会将继续跟踪督办,直到落到实处。

第十九条  承办单位对代表建议的答复,应当由单位负责人审核签发,按照规定和份数,报大会秘书处(会议期间)或常务委员会人事代表工作委员会(闭会期间)。答复意见应当内容具体、文字精炼、格式规范。   

第二十条  常务委员会人事代表工作委员会应准确掌握代表建议的办理情况,及时向常务委员会主任会议汇报。

第二十一条  代表对承办单位办理结果及答复意见不满意的,由交办机关责成承办单位重新办理。承办单位要及时主动与有关代表取得联系,认真听取代表的反映意见,于重新交办之日起一个月内办结并答复代表。

第五章  代表建议办理工作的监督

第二十二条  常务委员会对代表建议的办理工作进行监督检查,可以组织代表对建议的办理工作进行视察、检查。代表也可以持代表证对建议的办理工作进行视察,提出询问。

第二十三条  对在办理代表建议过程中,敷衍塞责、推诿应付、贻误工作的单位及负责人,代表在人民代表大会会议期间可以依法提出质询。

第二十四条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院应将代表建议的办理情况向常务委员会会议报告,并在下次人民代表大会会议上将报告印发给县人民代表大会参加会议的全体代表。

第二十五条  常务委员会适时开展评选办理代表建议的先进单位和先进个人活动,对成绩显著的单位和个人予以表彰鼓励。

第二十六条  本办法自通过之日起施行。

 

二0一六年十一月十日